加强推进建筑工人实名制和工资支付管理

最近，自治区住房和城乡建设厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区公安厅、自治区高级人民法院、自治区总工会、自治区通信管理局、中国人民银行呼和浩特中心支行七部门联合印发《内蒙古自治区建筑工人实名制和工资支付管理办法》的通知，以加强工程建设领域农牧民工和其他务工人员(以下简称建筑工人)工资支付的监督管理，维护建筑工人的合法权益。

通知要求，自治区住房和城乡建设厅负责建立实名制信息平台。在自治区行政区域内注册成立的建筑业企业(以下简称自治区建筑业企业)应当按照属地管理的原则，经由其工商注册地住建部门办理实名制入网注册。进入自治区行政区域内承揽建设工程的区外建筑业企业(以下简称外埠建筑业企业)其实名制入网注册，应当经由工程项目所在地的住建部门办理。建筑业企业应当按照规定登录实名制信息平台，完成本企业有关企业基本情况、聘用人员情况等信息录入，包括企业法人信息和主项、副项资质、施工现场管理人员、各专业建筑工人(包括临时聘用工人)及其劳动合同签订等基本情况。并为所有现场人员(管理人员、建筑工人)进行入网考勤设置。在自治区行政区域内承建建设工程的建筑业企业，应当与约定用工时间一年以上的建筑工人，在用工之初签订劳动合同;与约定用工时间一年以下的建筑工人，在用工之初签订简易劳动合同。

建筑工人的工资支付实行银行代发制度。建筑业企业应当按照自愿的原则，选择与实名制信息平台对接的银行设立建筑工人工资代发专用账户，并为建筑工人办理工资卡。自治区所属建筑业企业的工资代发专用账户，应当在企业工商注册地开设;外埠建筑业企业的工资代发专用账户，应当在承建的建设工程所在地开设。

工资代发专用账户的用途：一是存储本办法规定的工资保证金;二是核算建设单位或建筑业企业(或其他相关单位)支付的建筑工人工资;三是根据企业在实名制信息平台生成的工资信息，支付建筑工人工资。

建筑业企业在开设工资代发专用账户时，应当与相关住建部门、人社部门、工资代发专用账户管理银行签订账户管理协议。建设工程的工程进度款实行分账管理制度。建设单位应当按照工程承包合同的约定，按时足额向承建企业拨付工程款，并将工程进度款中的建筑工人工资款单独拨付到承包企业的工资代发专用账户。项目总承包企业应当按照合同约定，及时足额向施工总承包企业支付工程款或者工程进度款，并按照本办法的规定，将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业的工资代发专用账户。施工总承包企业应当按照相关合同的约定，按时向分包企业拨付工程进度款，并将应当支付分包企业的建筑工人工资款，单独拨付到分包企业的工资代发专用账户。工程进度款中所含建筑工人工资的额度，应当不低于当期应发工资总额。

建设单位或项目总承包企业不按照合同约定支付工程进度款造成拖欠建筑工人工资的，由建设单位或者项目总承包企业负直接责任;项目总承包企业或施工总承包企业不按照合同或者协议约定，向分包企业拨付工程进度款或者不按时支付自聘建筑工人工资造成拖欠建筑工人工资的，由项目总承包企业或施工总承包企业负直接责任;分包企业不按照合同或者协议约定支付建筑工人工资造成拖欠的，由分包企业负直接责任。

建筑业企业应当遵守劳动合同的约定，按照实名制信息平台的工资支付程序生成的建筑工人工资表，经施工现场公示和相关当事人签字确认后，将应发放的工资转入建筑工人工资卡。建筑业企业按照日工资标准计算工资的，用工满一个月的应当按月发放，用工不满一个月的应当在用工结束之日足额发放;按照工作量计算工资的，发放工资间隔时间不得超过一个月。

实名制信息平台应当设置工程项目欠薪预警功能，对未按预定时限及额度支付建筑工人工资的及时进行报警。

各级住建部门要加强实名制信息平台实施情况的监督检查，规范建设工程的承发包行为，实现全区施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出施工现场时间清的“五清”动态管理。要把施工现场实名制管理的执行情况、企业合法用工情况、工资代发专用账户的建立、工资保证金按标准存储、工程进度款分账管理以及建筑工人工资支付等情况，列入日常监督管理的内容。对落实不到位并存在拖欠工资行为的企业列入黑名单，并对其采取限制市场准入等惩戒措施