内蒙古：医养结合保老人晚年无忧

日前，内蒙古自治区卫生计生委、民政厅、发展改革委等联合出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。意见明确，进一步推动医疗卫生与养老服务融合发展，确保人人享有基本的健康养老服务。以高龄、独居、失能、半失能等困难老年人群体为重点，建立健全养老保障制度，着力保障特殊困难老年人的健康养老服务需求。

内蒙古60岁以上老年人达410万 医养需求迫切

截至2015年底，我国65岁以上老年人占总人口比例为10.5%，已经超过国际老龄化标准。预计到2020年，60岁以上老年人口数量将达到2.48亿，占总人口的比重为17.2%。同时，失能老人数量持续增加，目前失能(半失能)老年人总数已达4023万。而且，由于我国出生率的持续下降以及民众预期寿命的持续上升，我国的老龄化进程进一步加速。

随着我国现阶段老龄化社会未富先老矛盾重重，由于一些“老年病”的常发、易发和突发性，患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户。而现状却是医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。医疗和养老的分离，也致使许多患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”。“老人‘押床’加剧了医疗资源的紧张，使真正需要住院的人住不进来。

老年人对健康服务的需求，明显高于普通人群，迫切需要我们为老年人提供综合的、连续的、适宜的医疗服务，老龄长期照护体系的建构刻不容缓。

医养结合就是指医疗资源与养老资源相结合，集医疗、康复、养生、养老为一体，实现社会资源利用的最大化。医，包括医疗诊治、健康咨询、健康检查、临终关怀等服务;养，包括生活照护、精神心理、文化活动等服务。医养结合的特点可归纳为八个字：“有病治病、无病疗养”，就是把医院和养老院合二为一，让老年朋友在养老的同时，得到充分的医疗保障。

呼和浩特、鄂尔多斯成为首批国家级医养结合试点

近年来，我国连续出台了多项政策推进医养结合的发展。民政部网站7月6日公布了《民政事业发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)，提出促进医疗卫生和养老服务相结合，实现医疗卫生和养老服务资源有序共享。

在养老服务领域，《规划》要求推进居家和社区养老服务，加强社区养老服务设施建设。新建城区和新建居住(小)区，按要求配套建设社区日间照料机构，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。大力支持农村互助型养老服务设施建设。深化养老服务供给侧改革，积极支持社会力量举办养老机构。通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量举办养老服务机构。

对医养结合发展，《规划》提出，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，支持养老机构开展医疗服务。重点发展医养结合型养老机构，增加养护型、医护型养老床位，提高养老服务有效供给。到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35～40张，其中护理型床位比例不低于30%。

日前，国家卫计委、民政部联合下发通知，公布第一批入选国家级医养结合试点的50个市区，内蒙古自治区呼和浩特市、鄂尔多斯市入选，引起了内蒙古广大网民的关注。呼和浩特市更是将医养结合的“健康养老行动”纳入呼和浩特市服务业“十大行动”2016年重点项目，拟筹建大型公办医养机构三个，设计床位2000多张。

到2020年内蒙古所有养老机构均可提供医疗卫生服务

截至2015年底，内蒙古自治区60岁以上老年人口数量为410万，占全区总人口的16.8%;80岁以上高龄老人数量52.77万人，占老年人数量的12.9%，健康养老服务需求日益剧增，医疗卫生需求日益迫切。

内蒙古此次出台的《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》明确提出，2017年建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质、能力的医疗卫生机构或养老机构。80%以上的医疗机构开通老年人服务绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生、康复护理服务。基层医疗机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升，家庭医生签约服务覆盖率达到60%以上。

到2020年，符合内蒙古自治区实际的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立。全区家庭医生签约服务实现全覆盖，所有养老机构均可提供医疗卫生服务。

“十三五”期间，内蒙古创建3个国家级医养结合示范地区、10个国家级医养结合示范项目，30个自治区级医养结合示范基地、100个盟市级医养结合示范机构、200个社区医养结合示范中心。